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消防产品市场准入限制放宽,或为千亿级市场带来发展动力 | 长春消防工程

2020-11-10

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化消防执法体制改革的意见》(以下简称《意见》),提出要放宽消防产品市场准入,将13类消防产品纳入自愿认证范围。

在此之前,中国消防产品认证目录中有16类消防产品需要“强制性认证”。按官方口径,强制性产品认证是一项市场准入制度,所列产品未经认证不得出厂、销售、进口,不得用于经营活动。长春消防工程

经过这次消防执法改革,包括消防水带、喷淋产品、消防车、灭火剂等13种消防产品被调整出目录,改为自愿认证,只对公共场所和住宅使用的火警产品、灭火器、避难逃生产品进行强制性认证。

对消防产品生产企业来说,放宽消防产品市场准入限制无疑是一条好消息。许多业内人士向界面新闻表示,此次改革将引导更多企业加大对消防产品的研发投入,有望推动我国消防技术的发展,对消防事业的发展将起到极大的推动作用。

逐步放松对消防产品的市场准入限制,实际上是政府与市场关系转变的过程。中国消防事业在改革开放前发展缓慢,消防产品生产企业大多为国有企业。中国从2001年开始逐步取消了消防产品生产和销售的备案登记制度,建立了消防产品的市场准入制度。

自2000年以来,我国消防行业民营企业数量开始快速增长。”我国企业在进入消防领域时,云南省只有七八家消防企业,到目前为止,大概有几百家,如果算上挂靠的企业,可能更多。红河州水电消安工程有限公司执行董事吴瑞麟告诉界面新闻记者。

中国现有消防生产企业5000余家。该机构的报告显示,根据固定资产投资和消防经费的估算,2017年消防市场容量共约为2761亿元,到2020年,市场规模将达到5200亿元。

清大东方消防培训学校副校长陈广民,30多年来一直在公安消防部门从事消防监督和灭火救援工作,对消防行业有着较为深刻的认识。中国消防行业规模庞大,社会各界对消防设施和消防服务的需求十分迫切,每年都有大量的新产品投入市场,从最常用的消防器材到消防设施,他告诉界面新闻。

「消防工业的规模也体现在所有消防产品都有年头,随时间推移,每年都有消防产品被淘汰,需要补新产品。」我说。

事实上,多年来,中国消防一直处于“大行业、小企业”的局面。尽管消防行业的企业数量较多,但市场份额相对分散,行业集中度较低。资料显示,国内大型消防企业的收入规模远低于市场总规模的1%,而业内前30强企业的市场份额也不到10%。长春消防工程

陈广民分析,消防行业具有特殊的行业性质,无论是生产或服务企业,许多企业并不需要很大的规模就能经营,比如很多代理某一类消防产品的企业只有三五个人,包括一些生产企业、维修企业等,规模也比较小。

防火产品市场准入限制放宽,或给这个千亿级市场带来新的发展动力。市场监管总局认证监管司司长刘卫军7月29日在记者招待会上说,通过此次改革,预计将减少7万张强制性产品认证证书,涉及企业超过1万家,这样可以极大地降低消防产品生产企业的制度交易成本。

陈广民认为,放宽消防产品市场准入,不仅可以降低生产企业的制度性交易成本,还可以减少政府部门的工作量。为推动我国消防事业的发展,今后将有更多的企业进入消防行业,并加大消防产品的研发投入,推动我国消防技术的发展。

有陕西省人士向界面新闻举了一个例子:过去,新的消防产品很难在国内得到推广,比如“水基灭火器”,虽然它不会对环境造成污染,但由于成本高,市场接受度有限,一些地方消防部门不支持。时至今日,许多公共场所都在使用干粉灭火器,这种产品虽然便宜,但容易造成污染,而且干粉不溶于水,难以清洗。

"消防产品市场开放了,大家公平竞争,更有利于行业的繁荣,以后企业可以想办法钻研新产品,不断推出新产品。当市场开放后,像水基灭火器之类的产品,也可以由出口转向内销。上面提到的消防系统。

《意见》还明确,对社会开放了消防产品认证、检测市场,凡符合法定条件的消防产品认证、检测机构,都可以开展检测活动。

管制方面,《意见》规定,公安机关要制定消防技术服务机构的从业条件和服务标准,公共聚集场所的消防安全标准,引导加强行业自律,规范从业行为,加强监督抽查,依法惩处违法违规行为,对严重违法违规的,要实施行业退出、禁入或责令停业整顿。

"消防产品认证机构范围扩大,需要强制性认证的消防产品范围缩小,两者结合起来,将给生产企业带来方便,"陈广民说,尽管大多数消防产品不需要认证,但并不意味着消防技术标准可以降低,更不意味着没有标准,只是从以前的事前监督变为今后的事中监督和事后监督,一旦在监督过程中发现产品不符合国家消防产品标准,将依法处理。

陈广民指出,这次消防执法改革后,可能会有更多的企业加入消防行业,但总体而言,消防产品市场并不会产生刚需,这个市场是固定的,企业众多,需要争夺、切分这块“蛋糕”,企业之间的竞争会加剧。

对此,有关消防执法改革将对消防行业产生怎样的影响,也有部分从业人员认为需要时间来检验。

"改革后,一些部门和单位借消防产品认证、检验之名,以各种名目收取费用的现象将会减少,也减轻了企业的负担,有利于形成优胜劣汰的市场,但消防产品市场还需要逐步规范,改革后仍需要运行一段时间,才能使市场体现改革的效果。"吴瑞麟说。

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